全国率先！义乌创新引入社会组织强制清算

潮新闻 记者 张蓉 钱(qián)关键 通讯员 何彦婕 7月2日，在义乌365便民服务中心民政办事窗口，随着工作人员发出《准予社会(shèhuì)团体注销决定书》，义乌市仙居商会走完其最后一程——这个在1年半前已被依法撤销的社会团体，正式完成注销登记。这是浙江首例通过(tōngguò)强制清算注销的社会组织，标志着浙江社会组织退出机制(jīzhì)改革(gǎigé)迈出重要一步，在全国率先探索出强制清算注销的路径(lùjìng)。 工作人员发出(fāchū)《准予社会团体注销决定书》。记者 钱关键 摄 义乌市(yìwūshì)仙居商会属于社会团体法人，2011年(nián)成立，有会员单位56家。其章程显示，主要功能是协调会员之间、会员与政府部门之间的关系(guānxì)，促进义乌、仙居两地经贸合作。 不过，从2020年开始，它连续3年未按规定接受社会团体年度检查(jiǎnchá)，2024年初被义乌市民政局依法撤销登记。此后，商会负责人却迟迟未办理注销(zhùxiāo)手续(shǒuxù)，导致社团资产闲置、管理风险累积。 “早在几年前，因内部管理不善，商会运行就处于半(bàn)瘫痪。加上内部账目不清，谁也不愿挑头来注销。”该商会一位老(lǎo)会员透露。 长期以来，部分社会组织(zǔzhī)名存实亡，长时间不开展活动，也(yě)找不到(búdào)联系人，成为监管难点。目前，浙江登记在册的社会组织超6.8万家。近3年来(niánlái)，全省清理“僵尸型”社会组织 6291家，但仍有约2000家社会组织“撤而不销”。 “僵尸型”社会组织的注销，难在两点。一是启动难，因(yīn)成员流失或决策机构不(bù)完善等，无法正常履行内部(nèibù)终止决议程序。二是清算难，往往账目混乱，注销清算难度大。 2024年(nián)以来，浙江鼓励各地开展优化社团退出机制试点，指导义乌先行先试(xiānshì)探索强制清算注销。当年11月，义乌市人民法院裁定受理(shòulǐ)由义乌市工商联提出的对义乌市仙居商会的强制清算申请。随后，该商会的相关账目和资产由指定管理人一一(yīyī)厘清、清算。 义乌市仙居商会账户上剩余(shèngyú)的1.1万元已捐赠给义乌市社区发展基金会，并约定(yuēdìng)如果五年内，义乌市仙居商会重新依法登记成立，将优先受赠这笔资金用于开展(kāizhǎn)公益活动。 《准予社会团体注销决定书》。记者 钱(qián)关键 摄 浙江省(zhèjiāngshěng)民政厅社会组织管理局负责人表示，义乌市强制清算注销的探索，是各方创新机制、依法履职、合力推进改革的生动实践，是持续优化社会组织“优进劣汰”发展生态的实操案例，为推动形成结构合理、规范有序、功能完善、充满活力、高效有为的社会组织高质量(gāozhìliàng)发展格局，开拓(kāituò)出一条(yītiáo)新路径(lùjìng)。 “僵尸型”社会组织既挤占社会资源，耗费行政管理成本，也(yě)存在非法活动的风险，严重(yánzhòng)损害社会组织公信力。“强制清算机制打破了部分社会组织‘撤而不销’的治理顽疾，也将让(ràng)一些沉睡资源焕发新生。”华东师范大学社会学系主任赵晔琴说，这一创新举措为全国87.3万家(wànjiā)社会组织实现“进出有序”、提升治理效能(xiàonéng)，贡献(gòngxiàn)了“义乌方案”。